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省级层面率先出台 四川省市场监管领域推行“首违不罚”制度

咪乐|直播|ios二维码 第七条从事经营性互联网信息服务,应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证(以下简称经营许可证)。

2021-12-04 07:46:12 来源:四川日报 记者 刘佳 编辑:王敏琳

  《四川省市场监管领域“首违不罚”清单适用规则(试行)》日前正式出台。记者11月18日从省市场监管局获悉,这是全国市场监管系统省级层面率先出台“首违不罚”制度,旨在推进包容审慎监管,为市场主体纠错减负,进一步优化营商环境。

  规则结合四川市场主体监管实际,对首违不罚从制度上进行了闭环设计。规则分解细化了“初次违法”“违法的危害后果轻微”“当事人及时改正”这三个首违不罚的必要条件,将“初次违法”的期限明确为3年,将违法领域限定为违反市场监管法律法规规章的行为。在程序上,不仅对案件信息化管理作出要求,还明确规定两种作出“首违不罚”的方式,一是在立案核查阶段,应在不予立案审批表中载明适用“首违不罚”的事实和理由;二是立案后作出不予处罚决定的,应当制作不予处罚决定书。

  对“首违不罚”事项实行清单制管理,也是规则的一大亮点。“在清单筛选上,秉持审慎和严谨的态度,我们设定‘正向纳入’和‘负向不纳入’条件,对全省系统543项行政处罚事项逐一进行筛选,最终确定涉及市场监管领域7个类别16个事项的‘首违不罚’清单。”省市场监管局法规处相关负责人表示,对发布清单所列事项,且符合规则适用条件的行为,对违法行为人进行教育引导并签订承诺书,不予行政处罚。

  容错并不等于免责,并非所有违法行为都适用“首违不罚”。规则还明确了容错的底线,对于涉及国家利益和社会公共利益的,触犯食品、特种设备、重要工业产品质量安全底线,发生公共卫生等突发事件时违反突发事件应对措施等的行为,市场监管部门将坚决依法予以查处。记者 刘佳

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